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從中央政治局會議看中國經(jīng)濟(jì)走勢:乘風(fēng)破浪 行穩(wěn)致遠(yuǎn)
時間:2019年07月31日 信息來源:新華社 作者:佚名 瀏覽量:


從中央政治局會議看中國經(jīng)濟(jì)走勢:乘風(fēng)破浪 行穩(wěn)致遠(yuǎn)這是6月25日無人機(jī)拍攝的北京大興國際機(jī)場。新華社記者 張晨霖 攝

  中共中央政治局7月30日召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

  會議指出,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,必須增強(qiáng)憂患意識,把握長期大勢,抓住主要矛盾,善于化危為機(jī),辦好自己的事。

  面對風(fēng)雨挑戰(zhàn),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作做出清晰判斷和明確部署,必將引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)航船劈波斬浪,在高質(zhì)量發(fā)展航道上繼續(xù)前行。

從中央政治局會議看中國經(jīng)濟(jì)走勢:乘風(fēng)破浪 行穩(wěn)致遠(yuǎn)這是2018年7月25日無人機(jī)拍攝的上海洋山深水港四期自動化碼頭。新華社記者 丁汀 攝

  上半年成就來之不易 下半年繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)

  這是一份來之不易的成績單——

  國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.3%,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人,消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為60.1%……

  “上半年經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢,主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn),改革開放繼續(xù)深化,就業(yè)比較充分,精準(zhǔn)脫貧有序推進(jìn),人民生活水平和質(zhì)量繼續(xù)提高,推動高質(zhì)量發(fā)展的積極因素增多。”會議做出積極判斷。

  2019年是新中國成立70周年、全面建成小康社會關(guān)鍵之年。會議強(qiáng)調(diào),做好下半年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。

  “國際形勢日趨錯綜復(fù)雜,國內(nèi)結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾凸顯,中央對于當(dāng)前形勢的判斷慎重理性,高度重視未來的不確定性,有準(zhǔn)備有預(yù)案,強(qiáng)調(diào)抓住主要矛盾,辦好自己的事。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員、中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍說。

  王軍指出,面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,中央對下半年經(jīng)濟(jì)工作繼續(xù)強(qiáng)調(diào)五個“堅持”、兩個“統(tǒng)籌”,在一系列具體工作部署中,并未強(qiáng)調(diào)短期刺激政策,而是把結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革放在更加重要的位置,凸顯戰(zhàn)略定力,彰顯了有力推動高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。

  會議要求,有效應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦,全面做好“六穩(wěn)”工作。分析人士指出,中央高度重視當(dāng)前外部環(huán)境的不確定性對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的影響,繼續(xù)強(qiáng)調(diào)以穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等務(wù)實舉措積極應(yīng)對,確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),守牢發(fā)展底線。

從中央政治局會議看中國經(jīng)濟(jì)走勢:乘風(fēng)破浪 行穩(wěn)致遠(yuǎn)2018年10月24日,港珠澳大橋正式通車運營。新華社記者 梁旭 攝

  深挖需求潛力 多用改革辦法擴(kuò)大消費

  會議要求,要緊緊圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。

  “這凸顯了堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心,也展現(xiàn)了應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的前瞻性和針對性?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員李承健說,在外部環(huán)境不確定性增強(qiáng)的背景下,更要重視產(chǎn)業(yè)鏈安全,不斷培育產(chǎn)業(yè)新動能。

  在需求側(cè)方面,會議明確,深挖國內(nèi)需求潛力,拓展擴(kuò)大最終需求,有效啟動農(nóng)村市場,多用改革辦法擴(kuò)大消費。

  李承健分析,中央強(qiáng)調(diào)要多用改革的辦法擴(kuò)大消費,具有很強(qiáng)的針對性。比如,在農(nóng)村市場,要通過推動農(nóng)村土地制度改革等,增加農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入,提升農(nóng)村消費的可持續(xù)性;針對制約城市消費的中高端供給不足等問題,提升產(chǎn)品供給質(zhì)量,通過改革創(chuàng)造新供給、釋放新需求。

  投資,是在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮關(guān)鍵性作用的變量。上半年,制造業(yè)投資增速有所回升但總體仍處低位。

  會議明確,穩(wěn)定制造業(yè)投資,實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程,加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  “這抓住了促進(jìn)有效投資的突出問題和著力方向?!崩畛薪≌f,我國有效投資的空間仍然巨大,要在民生需求中尋找短板和熱點,釋放有效投資的潛力,更好助力發(fā)展。

  李承健認(rèn)為,當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)既面臨外部不確定性,也面臨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾,要從供需兩端發(fā)力,把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和逆周期調(diào)節(jié)結(jié)合好、穩(wěn)定總需求和釋放微觀主體活力結(jié)合好。

從中央政治局會議看中國經(jīng)濟(jì)走勢:乘風(fēng)破浪 行穩(wěn)致遠(yuǎn)俯瞰四川成都高新區(qū)一角(2015年6月13日無人機(jī)拍攝)。新華社記者 江宏景 攝

  財政貨幣政策協(xié)調(diào)發(fā)力 金融活水更加暢通

  會議提出,要實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要加力提效,繼續(xù)落實落細(xì)減稅降費政策。貨幣政策要松緊適度,保持流動性合理充裕。

  國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛表示,下半年兩大宏觀政策的方向保持不變,將從總量和結(jié)構(gòu)兩方面入手,各有分工,協(xié)調(diào)配合,共同助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認(rèn)為,減稅降費是積極的財政政策的最主要內(nèi)容,會議提出繼續(xù)落實落細(xì)減稅降費政策,抓住了“牛鼻子”。

  “要做到減稅降費政策落實落細(xì),就要精心評估今年以來實施政策的效果,進(jìn)一步完善優(yōu)化政策,做好配套工作,塑造更好的營商環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,更加充分地釋放市場活力?!睏钪居抡f。

  貨幣政策的松緊,關(guān)系到實體經(jīng)濟(jì)的資金血脈。

  今年以來,人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具,適時適度投放流動性,保持銀行體系流動性合理充裕,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適宜的貨幣金融環(huán)境。

  當(dāng)前,金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步增強(qiáng)。但同時仍然存在一些問題,比如資金傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟(jì)的渠道不夠暢通、金融供給和需求之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。

  對此,會議提出,推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資。

  針對開市一周多的科創(chuàng)板,會議提出,科創(chuàng)板要堅守定位,落實好以信息披露為核心的注冊制,提高上市公司質(zhì)量。

  “會議對制造業(yè)、民營企業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)等提出針對性的舉措,都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要重點支持的領(lǐng)域。金融資源的配置效率更高,金融對實體經(jīng)濟(jì)的支撐更加精準(zhǔn)有效?!痹鴦傉f。

  中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼認(rèn)為,上半年,我國信貸規(guī)模整體保持穩(wěn)步增長的同時,企業(yè)中長期貸款增長乏力,表明企業(yè)信心尚待恢復(fù),金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險偏好仍然較低。下半年要進(jìn)一步提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力,加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

從中央政治局會議看中國經(jīng)濟(jì)走勢:乘風(fēng)破浪 行穩(wěn)致遠(yuǎn)在海南環(huán)島高鐵東段陵水站附近,列車從海邊駛過(2018年3月15日攝)。新華社記者 楊冠宇 攝

  改革開放再加力 活力動力更充沛

  會議要求,深化體制機(jī)制改革,增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動力,加快重大戰(zhàn)略實施步伐,提升城市群功能。

  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力強(qiáng)不強(qiáng)、動力足不足,與改革深不深、實不實密切相關(guān),這次會議為下一步全面深化改革指明了主攻方向。

  “加快重大戰(zhàn)略實施步伐,提升城市群功能”有何深意?張燕生認(rèn)為,當(dāng)前實施的京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展以及海南全面深化改革開放等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,已進(jìn)入深入實施和加快推進(jìn)的階段,提升城市群功能是重中之重。

  “要加快重大戰(zhàn)略的實施步伐,打造高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源和科技創(chuàng)新的策源地,尤其需要深化體制機(jī)制改革,創(chuàng)造更好的市場環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境?!彼f。

  對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉注意到,會議提出加大對外開放,加緊落實一系列重大開放舉措。

  “這表明,下一步開放的力度將更大,開放的速度將更快?!彼f,當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局,保護(hù)主義、單邊主義不斷沖擊經(jīng)濟(jì)全球化。

  二十國集團(tuán)大阪峰會期間,中國宣布了若干擴(kuò)大開放重大舉措。6月30日,中國出臺新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,擴(kuò)大鼓勵外商投資的行業(yè)和領(lǐng)域。

  “可以說,中國加緊落實重大開放舉措,不僅符合自身高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求,對世界經(jīng)濟(jì)而言更是重要的‘穩(wěn)定器’,充分體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)?!蓖佬氯f。

  堅持“房住不炒” 保持定力不搞短期刺激

  上半年,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長10.9%,全國商品房銷售面積同比下降1.8%。6月份,一二三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比漲幅均回落。

  “結(jié)合房價、房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)銷售、開工面積、土地成交等來看,當(dāng)前房地產(chǎn)市場運行總體是平穩(wěn)的?!眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說。

  同時要看到,近期局部地區(qū)出現(xiàn)樓市過熱,部分熱點城市為防止房地產(chǎn)價格漲幅過大,上調(diào)房貸利率,購房政策、土地政策也進(jìn)一步從緊。

  這次會議再次強(qiáng)調(diào),堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實房地產(chǎn)長效管理機(jī)制,不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

  張燕生說,“房住不炒”理念逐漸深入人心?!叭绨逊康禺a(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)手段,可能帶來長期風(fēng)險?!?/p>

  他認(rèn)為,會議明確提出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”,釋放了房地產(chǎn)市場調(diào)控堅定而明確的信號。

  曾剛表示,要進(jìn)一步強(qiáng)化對房地產(chǎn)的金融調(diào)控,落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的房地產(chǎn)長效機(jī)制,堅決防范風(fēng)險。

  保持定力,站穩(wěn)腳跟,埋頭苦干。

  展望下半年,在改革創(chuàng)新中挖掘潛能,在積極進(jìn)取中開拓新局,中國經(jīng)濟(jì)航船一定能夠乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。


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